《国税总局关于代销手续费征收流转税问题的批复》（国税函[1996]611号）规定，受托方为委托方代销货物，并按销售额的一定比例收取代销手续费。对这一经营行为，根据现行增值税法法规，受托方（代销方）为委托方代销货物，其行为视同销售货物，对其从购货方取得的全部价款，均应当征收增值税，不得抵减按销售额的一定比例提取的代销手续费；又根据《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则的法规，受托方从销货款中提取的代销手续费，是其从事“服务业—代理”业务而向委托方收取的价款，属于营业税的征税范围，应当按法规征收营业税。  

　　根据上述规定，小规模纳税人受托代销货物，按其从购货方取得的全部价款，计征增值税，同时取得委托方按销售额一定比例返还的手续费，是其从事“服务业—代理”业务而向委托方收取的价款，属于营业税的征税范围，应当按法规征收营业税。